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6月19日上午，云南省高级人民法院发布2022年度云南法院行政审判白皮书（以下简称白皮书）及10个行政审判典型案例。全省行政机关负责人出庭应诉率首次跃升至80.98%，较2013年的20.34%提高了60.64%。云南高院党组成员、副院长张祥，行政审判庭庭长杜瑞芳分别发布白皮书和典型案例，新闻办主任唐时华主持发布会。

白皮书显示，2022年，全省法院行政案件总量有所上升，新收行政案件10921件，同比上升6.52%。涉诉行政管理领域相对集中在资源、城建、劳动和社会保障、公安、乡政府等行政管理领域，案件数量占全部一审案件数的61.71%。其中，全省法院审结的一审行政案件6251件（含旧存），判决行政机关败诉案件为1116件，败诉率为17.85%，同比上升4.85个百分点。

白皮书聚焦行政争议实质化解。2022年，全省法院行政一审案件调解撤诉875件，调解撤诉率为14.00%。行政机关负责人出庭应诉率逐年提升，2022年首次突破80%，达80.98%。其中，部门正职负责人（包含县级以上人民政府正职负责人）出庭应诉案件数为544人，占行政机关负责人出庭应诉案件总数的15.45%。红河、玉溪两地行政机关负责人出庭应诉率已达100%。2022年，全省法院就行政登记、行政强制执行、行政征收补偿等问题，向全省行政机关发出司法建议81份，行政机关反馈63份，司法建议反馈率为77.78%，同比上升14.88%，反馈情况持续向好。

白皮书从营商环境、行政征收、“两违”整治、行政复议、行政应诉等五个方面对行政机关在行政执法和应诉中存在的问题进行了剖析，在具体执法领域需关注执法主体不清、执法程序不规范、适用法律不准确等问题，在行政复议方面需关注其作为解决行政争议主渠道作用的发挥，在行政应诉方面则需关注行政机关负责人出庭应诉实质化解行政争议。

白皮书建议，要加快转变政府职能，加强法治政府建设；要深化行政执法体制改革，提升依法行政水平；要坚持以人民为中心，构建服务型政府；要全面履职担当尽责，建设诚信型政府；要完善行政复议机制，实质化解行政争议；要提升出庭应诉水平，发挥出庭应诉作用；要加强府院良性互动，助推多元解纷机制建设。

下一步，全省法院将坚持服务大局，助力经济社会高质量发展，强化能动司法，促进行政争议实质性解决，践行为民司法，回应人民群众法治新期待，强化司法监督，用全省法院行政审判工作高质量发展助推法治政府建设新发展。

此次发布的10个典型案例中，既有传统行政案件如行政处罚、行政登记、行政强制，又有新类型行政案件如行政协议、行政批复、行政公益诉讼等，案件类型丰富，具有较强的现实意义。其中，行政争议实质化解是案例发布重点。全省法院通过推动行政机关负责人出庭应诉、加强协调调解、发送司法建议等三个途径，促进行政争议实质化解。（杨帆/文 杨曌/图 云南省高级人民法院供稿）